2024年3月6日，田家庵區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《田家庵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案>的通知》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的意見》（皖政辦〔2023〕11號）和《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案的通知》（淮府辦秘〔2023〕57號）文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局在深入轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行調(diào)研，組織召開座談會聽取有關(guān)部門意見，進(jìn)行了多次討論和論證的基礎(chǔ)上牽頭起草了《田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定意義和總體考慮

為積極推進(jìn)我區(qū)秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興和肉牛產(chǎn)業(yè)振興，不斷提高秸稈飼料化利用水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、供應(yīng)保障能力和市場競爭力，制定田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d相關(guān)文件勢在必行。

三、起草過程

　　1.起草初稿。自2023年12月份起，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局著手開展《實施方案》起草工作，經(jīng)多輪修訂完善，編制形成了《田家庵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案》(征求意見稿) 》。
　　2.征求意見。在《實施方案》的起草過程中，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了工作匯報，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局于1月22日至2月1日征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)會議討論和反饋意見，先后5次對《實施方案》進(jìn)行修改完善，最終形成了《田家庵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的實施方案(送審稿)》。

3.進(jìn)行合法性審查。2024年2月，《實施方案》已經(jīng)通過了區(qū)司法局的合法性審查，并于3月1日經(jīng)18屆區(qū)人民政府第70次常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

結(jié)合我區(qū)實際，全面提升秸稈飼料化和肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，引入或培育超5億元的牛肉湯企業(yè)1家，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到12億元。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》的重點任務(wù)，包括飼料飼草供應(yīng)、肉牛的良種培育、屠宰加工、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品市場銷售、禽糞污資源化利用、疫病防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等9個方面體系的建立健全，全面推動我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）從飼料飼草供應(yīng)入手，推進(jìn)我區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給，促進(jìn)秸稈和飼草資源飼料化利用，提升秸稈收購和加工機(jī)械化水平。

（二）提升肉牛品種生產(chǎn)能力，通過引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)提升種群數(shù)量和質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新并推廣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，支持發(fā)展基礎(chǔ)母牛繁育。

（四）發(fā)展就地屠宰、精深加工、倉儲保鮮冷鏈物流體系，加強(qiáng)牛肉湯、牛肉制品等副產(chǎn)物綜合利用開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（五）積極推進(jìn)和創(chuàng)建肉牛品牌建設(shè)，采用多種營銷模式，拓展牛肉銷售渠道，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合發(fā)展。

（六）不斷提高畜禽糞污綜合利用率，推廣投入新技術(shù)新模式，積極引導(dǎo)肉牛糞便及時還田利用，全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。

（七）完善優(yōu)化基層動物疫病防控體系建設(shè)，鞏固基層動物防疫隊伍建設(shè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，全力做好我區(qū)肉牛疫病防控工作。

（八）發(fā)展我區(qū)草莓等蔬菜瓜果種植和蘑菇等食用菌產(chǎn)業(yè)，有效提升農(nóng)業(yè)附加值。

（九）利用新技術(shù)、新科技逐步對我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運、流通等環(huán)節(jié)信息，提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。

六、創(chuàng)新舉措

一是鼓勵通過“公司（農(nóng)民合作社）+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）+市場”等方式，探索“母牛分戶飼養(yǎng)、犢牛集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預(yù)算單位直采等營銷模式，拓展牛肉銷售渠道。三是采取彈性供地、點狀供地等多種方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。四是積極開展“畜牧科技進(jìn)萬家”活動，通過農(nóng)民合作社帶頭人結(jié)對幫扶和邀請省、市專家講座等形式，提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)積極組建“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃工作專班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建肉牛工作專班，通過建立有關(guān)制度，推進(jìn)重點工作落實，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。二是加大財政支持，建立以財政投入為主的多元化資金保障制度，引導(dǎo)社會資本構(gòu)建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化貸款模式，滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體資金需求。三是做好布局規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，采用多種方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。四是優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)項目全過程服務(wù)指導(dǎo)，簡化審批程序，推進(jìn)項目迅速落地。五是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，開展線上線下培訓(xùn)，提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。

八、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局

解讀人：劉建

聯(lián)系電話：0554-2693820

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