各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

田家庵區(qū)人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年3月6日

田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃的意見》（皖政辦〔2023〕11號(hào)）和《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（淮府辦秘〔2023〕57號(hào)）要求，積極推進(jìn)秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興和肉牛產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本原則，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，積極實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，不斷提高秸稈飼料化利用水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、供應(yīng)保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，全區(qū)秸稈飼料化和肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，秸稈飼料化利用率達(dá)25%左右，肉牛飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)3700頭，其中肉牛出欄1700頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%；到2030年，秸稈飼料化利用率達(dá)40%左右，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)到4000頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%，引入或培育超5億元的牛肉湯企業(yè)1家，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到12億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全飼料飼草供應(yīng)體系。積極推進(jìn)我區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給，促進(jìn)秸稈和飼草資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過腹增值。支持肉羊、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)秸稈飼料化利用。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購置，提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。力爭(zhēng)到2027年全區(qū)建設(shè)1家以上秸稈飼料化利用企業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（二）推廣肉牛良種培育體系。提升我區(qū)肉牛品種生產(chǎn)能力，大力支持種公牛和基礎(chǔ)母牛引進(jìn)。支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術(shù)，提升種群數(shù)量和質(zhì)量。財(cái)政對(duì)現(xiàn)存欄母牛規(guī)模超過30頭的，按照“見犢補(bǔ)母”的原則，每頭母牛每產(chǎn)一犢補(bǔ)助200元，最多補(bǔ)助不超過3胎。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（三）推進(jìn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖體系。積極鼓勵(lì)通過“公司（農(nóng)民合作社）+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）+市場(chǎng)”等方式，帶動(dòng)我區(qū)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，探索“母牛分戶飼養(yǎng)、犢牛集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，優(yōu)先支持發(fā)展基礎(chǔ)母牛繁育，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

（四）推動(dòng)肉牛屠宰加工體系。積極推動(dòng)就地屠宰，發(fā)展精深加工，加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，支持牛肉湯、牛肉制品等副產(chǎn)物綜合利用開發(fā)。加大肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。( 責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局及區(qū)發(fā)改委)

（五）建立肉牛產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系。借助我區(qū)地理位置和文化優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)和創(chuàng)建肉牛品牌建設(shè)，全力打造“淮南牛肉湯”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預(yù)算單位直采等營銷模式，不斷拓展牛肉銷售渠道，提高肉牛產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)能力，大力發(fā)展旅游和餐飲服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，形成一二三產(chǎn)緊密融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局)

（六）完善畜禽糞污資源化利用體系。認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣投入成本低、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）認(rèn)可度高的新技術(shù)新模式，及時(shí)解決規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理難題。積極引導(dǎo)肉牛糞便及時(shí)還田利用，全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。到2027年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、田家庵區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（七）加強(qiáng)建立肉牛疫病防控體系。加強(qiáng)完善基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，鞏固基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，認(rèn)真明確工作職責(zé)，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)牛布魯氏桿菌菌病、牛結(jié)核病和牛炭疽病等疫病監(jiān)測(cè)，全力做好我區(qū)肉牛疫病防控工作。依托獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、防疫服務(wù)隊(duì)等主體，進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委)

（八）構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力支持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村積極做好飼草種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、散養(yǎng)戶糞污集中收貯、資源化利用等工作，發(fā)展我區(qū)草莓等蔬菜瓜果種植和蘑菇等食用菌產(chǎn)業(yè)，有效提升農(nóng)業(yè)附加值。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、田家庵區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局)

（九）建立肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能體系。利用新技術(shù)、新科技逐步對(duì)我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。做到全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運(yùn)、流通等環(huán)節(jié)信息。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)財(cái)政局)

三、政策保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極組建區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃工作專班，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，承擔(dān)具體相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際組建肉牛工作專班，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立相關(guān)有效制度，針對(duì)肉牛養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶反映的困難和問題按照“一企一策”原則盡快予以解決，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃工作專班）

（二）加大財(cái)政支持。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持肉牛生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。充分運(yùn)用中央、省級(jí)項(xiàng)目資金，大力支持我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、繁育、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)政府利用政府一般債、專項(xiàng)債券資金和脫貧攻堅(jiān)銜接資金積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、區(qū)財(cái)政將建立肉牛政策性保險(xiǎn)機(jī)制，出臺(tái)肉牛保險(xiǎn)政策，設(shè)立肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，保費(fèi)不超過500元/頭，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%（其中省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%，市轄區(qū)市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為24%、區(qū)級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為16%），養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自繳保費(fèi)的20%。構(gòu)建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產(chǎn)品，積極開展養(yǎng)殖圈舍、設(shè)施設(shè)備、肉?；铙w抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸產(chǎn)品覆蓋面，簡(jiǎn)化審批程序，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款模式，不斷滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求，全面支持我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)水局)

（三）做好布局規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖、飼草和屠宰加工發(fā)展用地，統(tǒng)籌做好肉牛擴(kuò)群增量、疫病防控和糞污資源化利用工作等相關(guān)工作。支持保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。支持盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，拓展集體建設(shè)用地使用途徑，依法依規(guī)合理利用林地資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)閑置、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，通過采取彈性供地、點(diǎn)狀供地等多種方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，支持從當(dāng)?shù)靥幹么媪客恋叵鄳?yīng)核定的新增建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)中，安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：田家庵自規(guī)分局、區(qū)農(nóng)水局）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門要加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、用地審批、用水、用電、環(huán)保、金融擔(dān)保等服務(wù)指導(dǎo)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化審批程序，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)我區(qū)新建肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅速落地，積極幫扶指導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖污染防治責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃工作專班，各相關(guān)單位按職責(zé)分工）

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃，定向培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，不斷充實(shí)畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才隊(duì)伍。積極開展“畜牧科技進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過農(nóng)民合作社帶頭人結(jié)對(duì)幫扶和邀請(qǐng)省、市專家講座等形式，開展線上線下培訓(xùn)，不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平，全面帶動(dòng)我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)教體局）

以上同類政策達(dá)到國家、省、市、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)（可按照就高不就低的原則）。

附件：1．田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃工作專班組成人員

2．田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單

3．田家庵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)

　　附件1

田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃工作專班組成人員

　　附件2

田家庵區(qū)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃

重點(diǎn)任務(wù)清單

　　附件3

田家庵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)

                                                                            單位：頭