一、出臺(tái)背景和文件依據(jù)

 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。為促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范、高效，建立與區(qū)域治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理和治理體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮效益最大化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)），結(jié)合實(shí)際，起草了《田家庵區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

二、制定意義和總體考慮

《暫行辦法》是將保障行政單位履行職能和事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入法治軌道，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，對(duì)于構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理機(jī)制，提高國有資產(chǎn)治理水平和治理能力，必將起到積極作用。

三、研判和起草過程

1.起草初稿。自2023年9月份起，區(qū)財(cái)政局著手開展《暫行辦法》起草工作，經(jīng)多輪修訂完善，編制形成了《田家庵區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（征求意見稿）》。
　　2.征求意見。在《實(shí)施方案》的起草過程中，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了工作匯報(bào)，區(qū)財(cái)政局9月15-20日積極征求各有關(guān)單位意見修改完善，最終形成了《田家庵區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。
　　3.進(jìn)行合法性審查。2023年10月，《實(shí)施方案》已經(jīng)通過了區(qū)司法局的合法性審查，并于2024年2月2日經(jīng)18屆區(qū)人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過。

四、工作目標(biāo)

一是保值增值。保值增值是國有資產(chǎn)管理的首要目標(biāo)，保護(hù)國有資產(chǎn)不受損害，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理精細(xì)化、科學(xué)化，加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，合理配置資源，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。

二是合規(guī)合法。確保行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置和使用，杜絕違法違規(guī)行為，保障國有資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。

三是控制風(fēng)險(xiǎn)。保障國有資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施，提高國有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，防止國有資產(chǎn)損失。

四是效益最大化。以提高國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活工作，不斷提升國有資產(chǎn)的效益水平，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的最大化利用和增值。

五是公開透明。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，接受各方監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)管理的公平、公正、公開。

五、主要內(nèi)容

 《暫行辦法》主要依據(jù)《條例》進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，共十章，四十七條，分為總則，管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，資產(chǎn)配置、使用、處置管理，資產(chǎn)收入管理，基礎(chǔ)管理，資產(chǎn)報(bào)告，監(jiān)督檢查與法律責(zé)任，附則等?！?/p>

第一部分的總則對(duì)出臺(tái)依據(jù)、適用范圍、管理范圍、管理原則進(jìn)行了明確。

第二部分的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第三部分對(duì)我區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置、使用和處置的全生命周期管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的科學(xué)配置、高效使用和規(guī)范處置。

第四部分對(duì)國有資產(chǎn)收入的收取和繳納作出了詳細(xì)規(guī)定。

第五部分明確了基礎(chǔ)管理所包含的資產(chǎn)清查范圍和審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、權(quán)屬登記、資產(chǎn)糾紛處理等作了規(guī)定。

第六部分是對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告的制度、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告編制等作出規(guī)定。

第七部分規(guī)定了主管部門、財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門等不同監(jiān)督主體的監(jiān)督要求，構(gòu)建了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)多角度、多層次的監(jiān)督體系，以及明確了違反本條例的違規(guī)行為以及承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第八部分的附則明確了適用本《暫行辦法》和實(shí)施時(shí)間和適用范圍。

六、創(chuàng)新舉措

《暫行辦法》優(yōu)化了資產(chǎn)報(bào)告的管理方式，要求財(cái)政部門充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

七、保障措施和下一步工作計(jì)劃

一是規(guī)范全鏈條管理，提升管理效能。規(guī)范資產(chǎn)從配置、使用、到處置的全生命周期的管理行為，優(yōu)化管理方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。二是完善監(jiān)督主體，構(gòu)建全方位、多層次監(jiān)督管理體系。三是明確法律責(zé)任，細(xì)化具體追責(zé)情形。下一步我區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷完善各項(xiàng)管理制度，積極開展國有資產(chǎn)的清查工作。

八、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：田家庵區(qū)財(cái)政局

解讀人：陳文光

聯(lián)系方式：0554-2694765