一、決策背景和依據(jù)

中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)于2012年批準(zhǔn)設(shè)立，每?jī)赡暝u(píng)選一次，是中國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，向世界展示中國(guó)質(zhì)量最新發(fā)展水平。安徽省于2011年設(shè)立省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。2010年，市政府設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2023年修訂了《淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》。為進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，樹立了一批質(zhì)量標(biāo)桿，發(fā)揮激勵(lì)、引領(lǐng)作用，根據(jù)《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》《淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

黨的二十大提出加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，以質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)質(zhì)量提升和發(fā)展，是發(fā)揮政府引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用的重要方式。區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是區(qū)政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。

三、研判和起草過程

（一）文件起草。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（淮府〔2023〕10號(hào)）等有關(guān)文件精神，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，于2023年4月起草形成了《田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見稿）》。

（二）意見征求。《管理辦法》起草過程中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于4月14日至4月19日書面征求了區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、部分企業(yè)征求意見，并根據(jù)意見反饋對(duì)《管理辦法》進(jìn)一步修改完善。

（三）公平性競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查。2023年4月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完成了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，無修改意見，同時(shí)，區(qū)司法局完成了并完成了合法性審查，無修改意見。

（四）會(huì)議審議。2023年5月15日，《管理辦法》經(jīng)區(qū)政府第42次常務(wù)會(huì)議研究審議通過。

（五）文件印發(fā)。2023年5月30日，田家庵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（田政[2023]33號(hào)）。

四、主要內(nèi)容

《田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》主要內(nèi)容圍繞獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、后續(xù)監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制等方面。內(nèi)容包括總則（5條）、申報(bào)條件（2條）、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及方法（2條）、評(píng)審組織及程序（8條）、權(quán)利與義務(wù)（3條）、監(jiān)督管理（5條）、獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)（4條）、附則（1條）共計(jì)八章30條。

（一）設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)要求。區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每2年評(píng)選一次，名額每屆不超過2個(gè)，區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)名額每屆不超過2個(gè)。

（二）規(guī)范申報(bào)條件。規(guī)定了正常運(yùn)營(yíng)3年以上且近3年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無相關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行；在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力等方面取得突出成績(jī)并達(dá)到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)水平等條件；獲得區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)（不含提名獎(jiǎng)）的組織，獲獎(jiǎng)5年內(nèi)不得再次申報(bào)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）的組織在獎(jiǎng)項(xiàng)有效期內(nèi)，不得申報(bào)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

（三）明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)行的GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評(píng)審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，結(jié)果等7個(gè)部分，總分1000分。區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到600分以上且得分居前的組織。參加評(píng)審的組織總得分均未達(dá)到600分的，該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到550分以上且得分居前的組織。參加評(píng)審的組織總得分均未達(dá)到550分的，該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。

（四）嚴(yán)格落實(shí)評(píng)選程序。評(píng)選程序包括：發(fā)布通告、申報(bào)、推薦、受理、材料書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、陳述答辯、審議、公示、審定等。通過區(qū)級(jí)主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單及擬獎(jiǎng)勵(lì)名單不少于7個(gè)工作日。

（五）明確獲獎(jiǎng)組織的權(quán)利和義務(wù)。禁止獲獎(jiǎng)組織把區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)作為本組織生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)的標(biāo)識(shí)、質(zhì)量的相關(guān)宣傳，以及禁止用于出售、出租證書、獎(jiǎng)牌等營(yíng)利性活動(dòng)。獲獎(jiǎng)組織要積極宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為前來學(xué)習(xí)的其他組織提供便利。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。申報(bào)組織隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)的，5年內(nèi)不予受理其申報(bào)。獲獎(jiǎng)組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)，收回證書、獎(jiǎng)牌，10年內(nèi)不予受理其申報(bào)，建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理，并向社會(huì)公開。獲獎(jiǎng)組織自獲獎(jiǎng)之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并向社會(huì)公開。區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門定期對(duì)獲獎(jiǎng)組織進(jìn)行回訪，要求獲獎(jiǎng)組織持續(xù)開展質(zhì)量改進(jìn)和提升。

（七）設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府對(duì)每個(gè)獲得區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織分別給予人民幣20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)、淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織和個(gè)人分別給予15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織和個(gè)人分別給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、創(chuàng)新舉措

《田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》進(jìn)一步完善了我區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化引導(dǎo)作用，規(guī)范評(píng)審環(huán)節(jié)，引入監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)方式，能更好地發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的推動(dòng)作用。 

六、保障措施

一是嚴(yán)格履行評(píng)選程序，保證評(píng)選公平公正。區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室會(huì)同各相關(guān)部門，建立評(píng)審專家?guī)?，組建專家評(píng)審組，依據(jù)流程規(guī)定，評(píng)選出本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)合法設(shè)立的，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式、有廣泛的社會(huì)知名度與影響力、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的法人或其他組織。

二是加強(qiáng)獎(jiǎng)金合理使用。用于獲獎(jiǎng)組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及獲獎(jiǎng)組織宣傳等。定期對(duì)獲獎(jiǎng)組織回訪，督促獲獎(jiǎng)組織珍惜榮譽(yù)、持續(xù)改進(jìn),不斷追求卓越。

三是逐步發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)導(dǎo)向作用。引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，帶動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，激勵(lì)各行各業(yè)不斷提升質(zhì)量、勇攀質(zhì)量高峰，助力質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

七、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：淮南市田家庵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀人：李蒙

政策咨詢服務(wù)電話：0554-2682091

　　電子郵箱：515974573@qq.com