一、政策背景和依據(jù)

黨的二十大精神中指出，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，支持中小微企業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。2023年區(qū)政府工作報(bào)告中提出了要堅(jiān)持“1+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施“六個(gè)倍增”計(jì)劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上、新增高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)4家。為貫徹黨的二十大精神、落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告具體任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《田家庵區(qū)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)方案》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

二、制定意義和總體考慮

制定并出臺(tái)《行動(dòng)方案》是為了大力支持工業(yè)類(lèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新四類(lèi)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。從實(shí)施政策賦能，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)施金融賦能，提振企業(yè)發(fā)展信心、實(shí)施創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、實(shí)施數(shù)字賦能，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)降本增效等四個(gè)方面進(jìn)行了具體明確。在梯次培育目標(biāo)、政策支持、融資賦能、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工作保障等方面切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

三、研判和起草過(guò)程

區(qū)經(jīng)信局結(jié)合《安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案的通知》（皖政辦[2022]2號(hào)）、《淮南市區(qū)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)方案》等有關(guān)文件精神，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，于2023年3月起草形成了《行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。

《行動(dòng)方案》起草過(guò)程中，區(qū)經(jīng)信局于3月27日書(shū)面征求了相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)反饋對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)一步修改完善。2023年4月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完成了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，無(wú)修改意見(jiàn)，同時(shí)，區(qū)司法局完成了并完成了合法性審查，無(wú)修改意見(jiàn)。2023年4月17日，《行動(dòng)方案》經(jīng)區(qū)政府第40次常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)。2023年4月28日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《行動(dòng)方案》（田政辦秘[2023]16號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

為加快推進(jìn)加快推進(jìn)補(bǔ)工業(yè)短板步伐，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，不斷提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)區(qū)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局認(rèn)真分析、研判，在文件中，明確了到2025年底，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43戶以上，總數(shù)達(dá)86戶以上；凈增高新技術(shù)企業(yè)15戶以上，總數(shù)達(dá)39戶以上；凈增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15戶以上，總數(shù)達(dá)30戶以上；凈增省、市級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)12戶以上，總數(shù)達(dá)24戶以上。

五、主要內(nèi)容

（一）以政策賦能，助力企業(yè)高速成長(zhǎng)。實(shí)施“八企”培育工程。按照成長(zhǎng)路徑，實(shí)行梯次培育，對(duì)新建新投產(chǎn)升規(guī)企業(yè)、新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、獲得省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的一年期或以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款給予貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。每年建設(shè)雙創(chuàng)基地不少于5個(gè)，對(duì)首次獲評(píng)省級(jí)雙創(chuàng)基地的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。雙創(chuàng)基地每培育一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予該雙創(chuàng)基地5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）以金融賦能，幫扶企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。圍繞擬入規(guī)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新等企業(yè)建立名單,推送共享機(jī)制，定期開(kāi)展政銀企三方對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與擬培育規(guī)上企業(yè)建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，加大對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)融資支持力度，多措并舉保證專(zhuān)精特新中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作有序進(jìn)行。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，為擬入規(guī)企業(yè)量身打造“設(shè)備貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品。

（三）以創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高研發(fā)費(fèi)用總額，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)的積極性。

（四）以數(shù)字賦能，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。為了支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，制定相關(guān)政策，加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)品質(zhì)品牌提質(zhì)升級(jí)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件給予獎(jiǎng)補(bǔ)，保障企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)順利完成。

六、創(chuàng)新舉措

建立規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、上市企業(yè)培育庫(kù)，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新監(jiān)測(cè)，按月調(diào)度、按季“賽馬”、按年考核，突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)導(dǎo)向，梯次培育，實(shí)現(xiàn)倍增。

七、保障措施

一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展工作，將有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展情況納入目標(biāo)績(jī)效考核。

二是落實(shí)資金政策。區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金，稱(chēng)號(hào)類(lèi)的實(shí)行免申即享，補(bǔ)助類(lèi)的通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對(duì)，最大程度實(shí)現(xiàn)免申即享，提高政策兌現(xiàn)效率。合理運(yùn)用畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，原則上只對(duì)A類(lèi)(優(yōu)先發(fā)展類(lèi))、B類(lèi)(鼓勵(lì)提升類(lèi))工業(yè)企業(yè)予以扶持或獎(jiǎng)補(bǔ)。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：淮南田家庵區(qū)經(jīng)信局

解讀人：許海月

政策咨詢服務(wù)電話：0554-2698987

電子郵箱：2541732511@qq.com