各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

田家庵區(qū)人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月27日　　　

關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號）、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案的通知》（淮府辦秘〔2024〕31號）精神，切實(shí)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機(jī)制，完善上下聯(lián)動和高效協(xié)同工作體系，切實(shí)解決住宅電梯維修改造更新工作中資金籌措使用難、維修改造更新慢等突出問題，有效保障人民群眾安全乘梯、便捷出行。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）暢通問題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。發(fā)揮12345熱線、“話說物業(yè)”留言平臺、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)投訴平臺等作用，廣泛征集住宅電梯各類問題隱患（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局）。督促住宅電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問題隱患（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）。對各類住宅電梯問題隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地監(jiān)管，建立住宅電梯問題隱患臺賬，督促使用單位等及時整改處置、消除安全隱患（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。

（二）積極開展安全評估。根據(jù)《住宅電梯安全評估工作辦法》（皖市監(jiān)特設(shè)〔2024〕4號）和《淮南市住宅電梯安全評估工作實(shí)施意見》（淮市監(jiān)特設(shè)〔2024〕26號）相關(guān)規(guī)定，對投入使用年限較長、運(yùn)行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對住宅電梯維修改造更新意見不統(tǒng)一的，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評估能力的機(jī)構(gòu)開展安全評估。鼓勵采取措施組織使用單位對住宅老舊電梯集中、批量開展安全評估。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）分類維修改造更新。督促使用單位落實(shí)住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對問題隱患建檔立卡，組織維護(hù)保養(yǎng)等單位進(jìn)行分類處置（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）。處置時不使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按合同約定承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章組織實(shí)施（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。首期繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)住建局負(fù)責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局）。

（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運(yùn)的，督促使用單位按照“緊急修、保運(yùn)行”的原則，根據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》（建房規(guī)〔2024〕3號）相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施維修改造更新，保障電梯安全運(yùn)行。區(qū)財(cái)政局會同區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)設(shè)立不低于50萬元的應(yīng)急備用金，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費(fèi)用，墊付的費(fèi)用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。物業(yè)專項(xiàng)維修資金足額繳納且余額充足的，直接使用物業(yè)專項(xiàng)維修基金；未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額不足的，差額部分由業(yè)主自籌返還；對于返還確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政局會同區(qū)住建局制定具體操作辦法和流程，保障住宅電梯應(yīng)急綠色通道暢通高效。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）提升工作服務(wù)效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動電梯維修改造更新，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項(xiàng)。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化流程、急事快辦。按照全省統(tǒng)一的電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局）

（六）推動智慧化監(jiān)管。配合省、市市場監(jiān)管局做好電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)、并網(wǎng)，關(guān)聯(lián)12345熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺和安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，與物業(yè)管理信息化平臺聯(lián)通，對接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗(yàn)檢測、安全評估、隱患處置等信息，強(qiáng)化住宅電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)住建局）

（七）加大統(tǒng)籌支持力度。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》和國務(wù)院常務(wù)會議研究的加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施（老舊電梯更新已納入政策支持），以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》相關(guān)要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目列入申報(bào)各類中央資金項(xiàng)目支持范圍，爭取國家大規(guī)模設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新與超長期特別國債等上級資金支持。結(jié)合自身財(cái)力以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加大相關(guān)項(xiàng)目儲備推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）。

（八）積極推行電梯保險(xiǎn)。根據(jù)《住宅電梯安全保險(xiǎn)服務(wù)工作辦法》（皖金發(fā)〔2024〕17號）相關(guān)規(guī)定，鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。鼓勵給予住宅電梯保費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

（九）拓寬資金籌措渠道。把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵將住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險(xiǎn)及維修改造更新支出。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)住建局）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要主動參與和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住宅電梯維修改造更新工作。區(qū)住建局要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，配合市住建局做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金提取使用等服務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局要督促指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。

（二）加大基層治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，采用群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)住宅小區(qū)文明乘梯、安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)住宅小區(qū)居民對電梯共有產(chǎn)權(quán)的屬性認(rèn)知和安全用梯意識，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等主觀能動性，共同營造維護(hù)電梯安全的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)。強(qiáng)化政策支持資金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用管理和審計(jì)監(jiān)督。加大對住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。

附件：1.關(guān)于成立區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新工作專班的通知

2.集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動方案

附件1：

關(guān)于成立區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新工作專班的通知

區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新工作專班各成員單位：

為穩(wěn)步推進(jìn)并及時調(diào)度我區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動，經(jīng)區(qū)政府同意，成立田家庵區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（以下簡稱“區(qū)工作專班”）。

一、專班組成

召 集 人：盛  明  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

          　　徐永鋒  區(qū)政府副區(qū)長

副召集人：王  義  區(qū)市場監(jiān)管局局長

范  倩  區(qū)住建局局長

成    員：孫麗亞  區(qū)發(fā)展改革委主任

陸  洋  區(qū)財(cái)政局局長

倪永兵  區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長

楊修軍  區(qū)房管中心主任

佩福  區(qū)市場監(jiān)管局副局長

區(qū)工作專班辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，連佩福同志任辦公室主任，區(qū)發(fā)改委（陳靜池）、區(qū)財(cái)政局（岳磊）、區(qū)住建局（李汪洋）、區(qū)市場監(jiān)管局（付宇）、區(qū)數(shù)據(jù)資源局（孫晨露）等相關(guān)工作人員為成員。

二、主要職責(zé)

區(qū)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動，主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、檢查通報(bào)等，及時匯總和通報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中的重大問題，建立健全我區(qū)住宅電梯維修改造更新長效機(jī)制，按程序向市專班辦公室和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)。

三、工作機(jī)制

（一）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)工作專班對在專項(xiàng)行動期間遇到的重大問題或緊急事項(xiàng)，召開專題會議進(jìn)行研判，提出解決措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動。

（二）定期調(diào)度機(jī)制。區(qū)工作專班實(shí)行定期調(diào)度制度，及時更新任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況。各單位從8月起，每月15日前將階段性工作開展情況和下一步工作安排報(bào)區(qū)工作專班辦公室。

（三）督查通報(bào)機(jī)制。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作需要，建立督查通報(bào)機(jī)制。對工作推進(jìn)成效明顯單位予以表揚(yáng)激勵。對落實(shí)不到位和滯后的單位，及時督促提醒或通報(bào)。

四、有關(guān)事項(xiàng)

專項(xiàng)行動期間，以區(qū)工作專班辦公室名義（區(qū)市場監(jiān)管局代章）向有關(guān)單位制發(fā)相關(guān)文函。如遇人員工作調(diào)整，由繼任者接替工作，不再另行行文。

附件2：

集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，集中力量攻堅(jiān)，全力推進(jìn)住宅老舊電梯維修改造更新，以電梯正常運(yùn)行保障群眾安全出行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

對全區(qū)住宅老舊電梯進(jìn)行全面排查，2025年6月底前，重點(diǎn)完成投入使用15年以上住宅老舊電梯（截至2025年6月底）及安全評估不合格電梯的維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯維修改造更新長效機(jī)制，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險(xiǎn)，為平安田家庵建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸清底數(shù)，排查風(fēng)險(xiǎn)。全面摸排投入使用15年以上的住宅老舊電梯數(shù)量、分布和運(yùn)行情況，梳理住宅老舊電梯所在住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況，包括物業(yè)單位基本信息、物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用和業(yè)主委員會成立等情況，全面掌握住宅老舊電梯安全和管理狀況，發(fā)現(xiàn)問題隱患，建立信息臺賬。

（二）分類處置，確保安全。對轄區(qū)內(nèi)投入使用時間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的住宅老舊電梯，依據(jù)維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測意見或安全評估建議或電梯產(chǎn)權(quán)人要求等，督促使用單位組織實(shí)施電梯維修改造更新，需要使用應(yīng)急備用金的可按有關(guān)規(guī)定使用，確保電梯正常運(yùn)行，保障群眾正常出行。

（三）完善政策，強(qiáng)化保障。建立健全問題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急維修、資金保障、政策支持等工作體系。對照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》及省、市相關(guān)支持政策，做到應(yīng)享盡享。鼓勵各單位將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2024年8月底前）。成立區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動工作專班，制定相關(guān)政策保障措施，召開專題部署工作會議。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2025年6月底前）。各相關(guān)單位實(shí)施集中攻堅(jiān)，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。

（三）鞏固提升階段（2025年7月-2025年底）。開展督導(dǎo)檢查，對集中攻堅(jiān)行動進(jìn)行“回頭看”。全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要把住宅老舊電梯維修改造更新擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志具體推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)、老舊小區(qū)改造工作等協(xié)同發(fā)力，定期組織調(diào)度，及時研究解決問題，確保有序有效落實(shí)。

（二）落實(shí)各方責(zé)任。使用單位是住宅電梯安全評估及維修改造更新工作的實(shí)施主體。對無法確定實(shí)施主體的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。督促維護(hù)保養(yǎng)單位配合使用單位協(xié)同保障電梯安全運(yùn)行。督促業(yè)主委員會做好業(yè)主協(xié)調(diào)工作，向廣大業(yè)主宣傳電梯維修改造更新政策，積極支持使用單位開展工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要積極通過群眾喜聞樂見方式加大宣傳力度，增強(qiáng)住宅小區(qū)居民作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的主人翁意識，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等共同參與，營造良好社會氛圍，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。

專項(xiàng)行動期間，各單位遇有重大問題及時與區(qū)住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局）溝通。2025年6月20日前，區(qū)專班辦公室將住宅老舊電梯維修改造更新完成情況報(bào)告市專班辦公室和區(qū)委、區(qū)政府。

名詞解釋：

住宅老舊電梯，一般是指規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類、列入特種設(shè)備目錄、自安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起達(dá)到或超過15年的電梯，也可參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》確定。

使用單位，是指《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條、《淮南市電梯安全管理?xiàng)l例》第十條和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定的單位。