各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬各單位：

經(jīng)十七屆區(qū)人民政府第96次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目實施暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

淮南市田家庵區(qū)人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月9日

田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目實施暫行管理辦法

第一章  總  則

第一條 為進一步做好小型工程建設(shè)項目管理工作，更好的為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)使用財政資金投資建設(shè)的60萬（含60萬）至400萬（不含400萬）的工程建設(shè)項目。國家規(guī)定必須依法實行公開招標或建設(shè)單位要求實行公開招標的項目除外。

第三條 本辦法所稱小型工程建設(shè)項目,是指投資額在政府集中采購目錄進場交易限額以上、公開招標限額以下的施工類工程建設(shè)項目。投資額在政府集中采購目錄限額以下的施工類工程項目，由建設(shè)單位依法自行組織辦理。

第四條 按照房建、市政、公路、水利水電、裝飾裝修、環(huán)保工程、鋼結(jié)構(gòu)等資質(zhì)類別，通過田家庵區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布公告，公開征集小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)，并通過專家會審正式進入田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)征集名錄。

第五條 田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)征集名錄申請企業(yè),注冊經(jīng)營地址須在田家庵區(qū)的法人企業(yè)，2019年至今無零稅收企業(yè)。并提交截止征集之日前三個月田家庵區(qū)的企業(yè)增值稅申報表及繳稅憑證。且登記企業(yè)或其法定代表人近三年內(nèi)（2017年8月1日起至提交申請材料之日止）未有任何不良記錄、行賄犯罪記錄的企業(yè)。

第六條 小型工程建設(shè)項目招標由建設(shè)單位向區(qū)政府提出申請，經(jīng)區(qū)政府同意后，嚴格按照公開、公平、公正的原則，優(yōu)先使用田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)征集名錄。

第七條 原則上政府集中采購目錄限額以下的施工項目，以在征集的田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)名錄中進行遴選為主。

第二章  項目交易

第八條 建設(shè)單位到采購中心自主擇優(yōu)選取招標代理。 建設(shè)單位與委托的招標代理機構(gòu)就項目實施要求等方面進行具體對接，項目公告期限不少于3個工作日。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目特征，在田家庵區(qū)政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫中抽取審計單位，對工程量清單等進行審核，確定項目招標控制價。

第十條 建設(shè)單位和招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特征，編制招標文件，經(jīng)評審后確定符合資質(zhì)條件的中標單位。

第十一條 田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)征集名錄中符合資質(zhì)條件的企業(yè)，可在招標公告約定的時間、地點，持企業(yè)法人授權(quán)委托書、身份證明、社保證明、完稅證明（項目開標前3個月完稅證明）等報名資料參加項目投標。項目招標工作實行全程同步錄音錄像監(jiān)控，具體施工項目承包人從符合報名條件的企業(yè)中確定，參與投標企業(yè)需滿足3家及以上。中標結(jié)果應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場建設(shè)單位代表、投標企業(yè)代表、評審小組人員簽字確認。

對在施工企業(yè)征集名錄中符合招標資質(zhì)條件，但報名不足3家的小型項目，由建設(shè)單位和招標代理機構(gòu)現(xiàn)場會同區(qū)采購中心對流標原因進行分析，修改招標公告，重新組織招標。

田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)征集名錄中資質(zhì)條件不滿足3家開標條件或無符合招標資質(zhì)條件的小型建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位書面提出，經(jīng)報區(qū)政府批準，可采用其他方式組織招標并確定中標人。

第十二條 企業(yè)征集登記名錄中符合資質(zhì)條件的企業(yè)，均可自愿報名參加。

第十三條 建設(shè)單位和招標代理機構(gòu)須對企業(yè)征集名錄中報名的企業(yè)資質(zhì)條件進行審查。

第十四條 中標單位確定后，招標代理機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)布結(jié)果公示，公示期不少于1個工作日。公示期內(nèi)無異議的，發(fā)放中標通知書。

第十五條 建設(shè)單位與中標單位按照約定的工程量清單、工期、質(zhì)量和價格等事項簽訂施工合同。招標代理機構(gòu)在施工合同簽訂后2個工作日內(nèi)到采購中心進行網(wǎng)上合同公示。

第十六條 項目完成后，招標代理機構(gòu)應(yīng)將委托函、招標公告、中標結(jié)果等相關(guān)資料進行收集、整理、立卷和歸檔。

第三章 征集企業(yè)管理

第十七條 區(qū)政府通過公開征集方式組建企業(yè)名錄庫，在田家庵區(qū)政府采購網(wǎng)按類別公布征集企業(yè)名單。

第十八條 區(qū)政府成立小型工程建設(shè)項目施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對小型工程建設(shè)項目實施考核評價。

第十九條 征集企業(yè)有下列情形的，經(jīng)核實后按以下方式處理：

（一）中標后無正當理由放棄中標的，半年內(nèi)不得參與項目交易；出現(xiàn)2次無正當理由放棄中標資格的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（二）出現(xiàn)工期滯后、項目負責人擅自脫崗等，對其開展問題約談，限期整改；不能限期整改到位的，或整改無明顯成效的，暫停交易3個月；同一項目建設(shè)中或協(xié)議期內(nèi)發(fā)生2起以上不認真履行合同的，且不整改或整改不到位的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（三）因圍標串標、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包賣包、違法分包等，其投標資格被有關(guān)主管部門處以限制投標的，在限制期內(nèi)不得參與項目交易。其中，屬轉(zhuǎn)包賣包的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（四）發(fā)生工程質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)保事故、欠薪、合同違約等情形，以及有不正當利益輸送等行為受到相關(guān)部門處罰的，視情況予以暫停參與交易、清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄等處理。

（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師、企業(yè)信譽、依法納稅等不再符合征集登記企業(yè)資格條件的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（六）銀行基本賬戶被查封、凍結(jié)，不能正常進行工程款結(jié)算的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（七）被有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門取消投標資格或禁止進入招投標市場且處于有效期內(nèi)的；或被列入失信名單的企業(yè)及法定代表人，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（八）對不服從管理、拒不參加約談、態(tài)度惡劣不按要求進行整改的，清理出田家庵區(qū)小型工程建設(shè)項目施工征集企業(yè)名錄。

（九）發(fā)現(xiàn)疑似涉黑涉惡行為的，作為問題線索移送公安部門查處。根據(jù)處理結(jié)果對照前款進行處理。

第四章 附則

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，如將同一項目化整為零、規(guī)避進場交易、躲避公開招標或有其他違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定追究責任人責任。

第二十一條 建設(shè)單位無正當理由，拒不與中標單位簽訂施工合同的，中標單位可依法向有關(guān)主管部門進行投訴或提起訴訟，并按照有關(guān)規(guī)定要求追究相關(guān)責任人責任及給予經(jīng)濟補償。

第二十二條 對項目進行中發(fā)生的失職、瀆職、賄賂等違紀違法行為，以及有關(guān)工作人員不按規(guī)定程序辦理、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，有關(guān)部門依法進行調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行過程中，如有與國家、省、市新出臺的有關(guān)規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準。