各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位，區(qū)屬各部門：

經(jīng)區(qū)政府第82次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《田家庵區(qū)政府采購及工程建設(shè)招標(biāo)分類管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

淮南市田家庵區(qū)人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月28日　　　　　　

田家庵區(qū)政府采購及工程建設(shè)招標(biāo)分類管理辦法

為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購及工程建設(shè)項目的管理，提高政府采購及工程建設(shè)招標(biāo)采購效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《淮南市公共資源交易管理條例》《淮南市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮財購[2020]34號）、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市公共資源進場交易目錄（2019年本）的通告》（淮府辦秘[2019]37號）等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法?！　?/span>

一、適用范圍　　

本辦法適用于在田家庵區(qū)范圍內(nèi)財政性資金的招標(biāo)、采購等公共資源交易活動。　　

二、建立資源庫　　

（一）已建立小額零星工程庫、監(jiān)理服務(wù)資源庫，在對田家庵區(qū)現(xiàn)有小額零星工程庫和監(jiān)理服務(wù)庫合同到期的基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定，再次建立小額零星工程庫及監(jiān)理服務(wù)資源庫，同時建立政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫，以滿足我區(qū)工程項目有序快捷實施。

（二）資源庫供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格　　

1.具有企業(yè)獨立法人資格和采購項目所要求的企業(yè)資格；　　

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；　　

3.參加政府采購活動近3年內(nèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;　　

4.具有履行政府采購項目所必需的資金、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，承認(rèn)、承諾并有能力履行政府采購各項規(guī)定及要求;　

5.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；　　

6.建設(shè)單位可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；

7.接受政府采購機關(guān)的監(jiān)督、管理；

8.未在征信網(wǎng)站被列入黑名單或是被計入不良記錄的；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、實行分級管理

（一）應(yīng)當(dāng)進入淮南市公共資源交易服務(wù)中心的公共資源交易活動的項目包括：　　

1.工程建設(shè)：

（1）施工單項合同估算價在400萬元（含400萬）以上的建設(shè)工程類項目；

（2）與工程建設(shè)類有關(guān)重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在200萬元（含200萬）以上的；

（3）工程建設(shè)服務(wù)項目：勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元（含100萬）以上的；

2.政府采購：

（1）貨物類：400萬元（含400萬）以上的通用設(shè)備、專用設(shè)備、器材、家具等；

（2）服務(wù)類：400萬元（含400萬）以上的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、機動車保險服務(wù)、云計算服務(wù)、車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)、展覽服務(wù)、審計服務(wù)、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)等；

（3）工程類：單項采購預(yù)算滿400萬元（含400萬）以上的裝修工程、修繕工程（與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的裝修工程、修繕工程）。

（二）應(yīng)當(dāng)進入?yún)^(qū)政府采購中心的公共資源交易活動的項目包括：

1.工程建設(shè)：

（1）施工單項合同估算價在60萬元(含60萬元）以上400萬元(不含400萬元）以下的各類工程建設(shè)項目，根據(jù)《淮南市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮財購[2020]34號）規(guī)定，田家庵區(qū)小額零星庫由原先20萬元（含20萬元）以上至100萬元（不含100萬元）以下，調(diào)整至60萬元（含60萬元）以上至400萬元（不含400萬元）以下，在小額零星工程庫有效期內(nèi)，由區(qū)政府采購中心組織通過搖號方式抽取施工建設(shè)單位。

（2）與工程建設(shè)類有關(guān)重要設(shè)備、材料等貨物的采購：單項合同估算價在30萬元(含30萬元）以上200萬元(不含200萬元）以下的設(shè)備、材料等貨物的采購。

（3）工程建設(shè)服務(wù)項目：勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價30萬元(含30萬元）以上至100萬元(不含100萬元）以下的。30萬元（不含30萬元）以下的監(jiān)理服務(wù)單位的選定，由區(qū)政府采購中心組織在所建監(jiān)理服務(wù)庫中，通過搖號方式抽取工程項目監(jiān)理服務(wù)單位；施工單項合同估算價在5萬元（含5萬元）以上的工程建設(shè)項目，且該項目審計服務(wù)費用在30萬元（不含30萬元）以下的審計服務(wù)單位的選定，由區(qū)政府采購中心組織在所建政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫中，通過搖號方式抽取工程項目預(yù)算審核、價款結(jié)算審核及跟蹤審計等政府性工程業(yè)務(wù)審計單位。

2.政府采購：

（1）進入市公共資源交易中心進行公開招標(biāo)數(shù)額以下的，應(yīng)在淮采商城進行網(wǎng)上商城采購或在區(qū)政府采購中心進行集中或分散采購?！　?/span>

（2）對于未納入集中采購目錄但達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)依法實行分散采購，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物、服務(wù)類項目，單項或批量采購預(yù)算滿30萬元，工程類項目，單項采購預(yù)算滿60萬元?！　?/span>

采購單位因項目技術(shù)性能特殊等原因不能確定采購方式的，須由采購單位提出書面申請，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，政府采購中心根據(jù)該項目的批示文件組織實施政府采購工作。

（三）由采購單位自行組織辦理的項目包括：

1.60萬元（不含60萬元）以下的政府性投資工程建設(shè)項目；

2.30萬元（不含30萬元）以下的服務(wù)類項目（工程監(jiān)理服務(wù)項目除外）；

3.5萬元（不含5萬元）以下政府性投資工程建設(shè)項目的工程價款結(jié)算審核服務(wù)。

（四）擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理的項目：

凡屬于田家庵區(qū)政府財政性資金，需要由代理服務(wù)機構(gòu)進行代理的項目，應(yīng)在田家庵區(qū)代理機構(gòu)登記中擇優(yōu)選擇。

四、明確辦理程序

（一）區(qū)政府采購中心辦理搖號的項目程序

1.申報及資料審查。建設(shè)單位填寫最新版《田家庵區(qū)政府小額零星工程項目申報單》，并攜帶申報單相關(guān)附件到區(qū)政府采購中心申請辦理政府采購，區(qū)政府采購中心在1個工作日內(nèi)對采購單位進行資料符合性審查，并告知建設(shè)單位審查結(jié)果。

2.網(wǎng)上公告。對資料符合要求的項目，在區(qū)政府采購中心網(wǎng)站發(fā)布搖號公告，并公布搖號時間、地點及項目需求等信息，公告時間為1個工作日。

3.現(xiàn)場搖號。公告結(jié)束后，區(qū)政府采購中心在規(guī)定的時間、地點舉行搖號。建設(shè)單位代表及監(jiān)督人員須到搖號現(xiàn)場監(jiān)督，入庫供應(yīng)商授權(quán)人員（須攜帶法人授權(quán)書和身份證明原件）可在規(guī)定時間到現(xiàn)場參與監(jiān)督，否則視同放棄監(jiān)督權(quán)，且不得以未到現(xiàn)場為由不認(rèn)可搖號結(jié)果或要求放棄中簽資格。搖號活動結(jié)束后，到場的入庫供應(yīng)商授權(quán)人員（如有）、建設(shè)單位代表、項目實施單位人員及監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)場簽字確認(rèn)。

4.網(wǎng)上公示。搖號結(jié)束后，區(qū)政府采購中心將搖號結(jié)果進行網(wǎng)上公示，公示時間為1個工作日。

（二）采購單位自行辦理項目的程序

采購單位成立采購項目領(lǐng)導(dǎo)小組，編制項目需求書，邀請三家或三家以上候選單位通過遴選等方式最終確定中標(biāo)人。

五、政府性投資工程建設(shè)項目申報資料準(zhǔn)備

（一）施工單項合同估算價的編制。建設(shè)單位對施工單項合同估算價進行編制，可自行組織編制或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行編制。

（二）屬于立項審批范圍的，建設(shè)單位應(yīng)辦理立項手續(xù)；不需立項的，應(yīng)出具資金來源情況證明和年度政府采購預(yù)算的批復(fù)。

（三）建設(shè)單位應(yīng)提供符合要求的施工圖紙，涉及結(jié)構(gòu)安全需要進行圖紙審查的，應(yīng)出具圖審結(jié)果報告。

（四）經(jīng)政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫中抽取的服務(wù)單位進行清單控制價的審核，所涉及的費用由建設(shè)單位按下浮率折算后自行支付。

（五）付款方式及施工期限。　　

（六）其他需要補充的資料。

六、相關(guān)工作要求　　

（一）建設(shè)單位應(yīng)對其所提供資料（包括紙質(zhì)資料和電子檔）的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因資料提供錯誤或提供資料不全而造成的后果由建設(shè)單位自行承擔(dān)?！　?/span>

（二）建設(shè)單位應(yīng)做好項目預(yù)算工作，在施工過程中涉及工程變更簽證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審查和報批手續(xù)，預(yù)算追加原則上不超過合同總價款的5%。

（三）同一單位、同一年度、相同性質(zhì)的政府采購貨物、服務(wù)類、工程類應(yīng)整合打包集中采購，嚴(yán)禁采購單位和建設(shè)單位將項目拆分以規(guī)避進入市公共資源交易服務(wù)中心或區(qū)政府采購中心?！　?/span>

（四）中標(biāo)單位及服務(wù)單位相關(guān)規(guī)定及要求：在田家庵區(qū)小額零星工程庫、監(jiān)理服務(wù)資源庫、政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫中按規(guī)定抽取的服務(wù)單位，均不得放棄中簽資格。在招標(biāo)采購活動中的中標(biāo)人，中標(biāo)后擅自放棄中標(biāo)資格或不按規(guī)定履行合同的，存在轉(zhuǎn)包、分包的，一經(jīng)查實，將取消其入庫資格或中標(biāo)資格，兩年內(nèi)不得參加田家庵區(qū)的招投標(biāo)和政府采購項目，記入不良記錄，并同時將有關(guān)情況上報市公共資源交易管理局。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）價款結(jié)算審核。政府性投資建設(shè)項目的價款結(jié)算審核，建設(shè)單位從政府性投資建設(shè)審計服務(wù)庫中抽取服務(wù)單位進行審核，出具正式的審核報告支付工程價款，并扣除合同約定的工程質(zhì)量保證金，所涉及的費用由建設(shè)單位按下浮率折算后自行支付。

（六）各單位未按本通知要求的管理級次和管理程序進行采購的，一經(jīng)查實，將按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《淮南市公共資源交易管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處罰、處分。

七、本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

八、本辦法自印發(fā)之日起施行。實施之前區(qū)政府出臺的相關(guān)政策與本辦法不一致之處，以本辦法為準(zhǔn)。

九、如中央、省市出臺新的文件規(guī)定，可根據(jù)新的文件規(guī)定進行適時調(diào)整。

　　十、本管理辦法暫定有效期為兩年。